你當前的位置:首頁>黨的關懷>省級政策

以責任之心助力優化營商環境——《北京市紀檢監察機關支持企業改革發展的指導意見》解讀

發布日期:2020-08-11            信息來源:北京日報            【打印】       分享到: 


  近日,《北京市紀檢監察機關支持企業改革發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)經市紀委常委會審議通過,面向全市印發施行?!兑庖姟飞钊胴瀼亓暯娇倳浽谄髽I家座談會上的重要講話精神,認真落實黨中央、中央紀委國家監委和市委有關支持企業改革發展的決策部署,為激發市場主體活力,推動企業發揮更大作用實現更大發展提供制度保障。為抓好《意見》的貫徹落實,日前,起草組工作人員結合社會各界關心的熱點問題,對《意見》進行了解讀。

  問:當前,北京正處于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的關鍵時期,在此背景下出臺《意見》,有何重大意義?

  答:2020年以來,受新冠肺炎疫情沖擊和外部環境影響,經濟下行壓力持續加大,企業生產經營面臨極大困難。上半年,黨中央和習近平總書記作出一系列重大決策部署,多次強調要統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。7月21日,習近平總書記主持召開企業家座談會,強調要加大政策支持力度,激發市場主體活力,使廣大市場主體不僅能夠正常生存,而且能夠實現更大發展。中央紀委國家監委及趙樂際同志多次強調,紀檢監察機關要加強對統籌疫情防控和經濟社會發展決策部署貫徹落實情況的監督檢查,圍繞加大“六穩”工作力度,落實“六?!比蝿?,以及減稅降費、支持實體經濟、幫助中小企業等政策措施的執行情況加強監督保障落實。

  同時,制定《意見》還是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要舉措。在實際工作中,大量腐敗案件涉及企業或者商人老板,存在官商勾結、利益交換問題,影響了黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進?!兑庖姟穲猿质苜V行賄一起查,保持反腐高壓態勢,嚴厲懲治巨額行賄、多次行賄等犯罪行為,有助于強化不敢腐的震懾?!兑庖姟窂娬{強化對審批、規劃、監管、執法、資金等權力集中的領域和部門的監督,壓減權力尋租的空間,鏟除滋生腐敗的土壤,扎牢不能腐的籠子?!兑庖姟纷⒅貥嫿ㄓH清政商關系,引導黨員干部、公職人員和民營企業經營管理者坦誠交往,既杜絕官商勾結、利益交換,又防止片面避嫌,為官不為。同時,深化“以案為鑒、以案促改”,以警示教育促進國有企業廉潔建設,切實增強不想腐的自覺。

  當前,正值企業復工復產達產窗口期,出臺支持企業改革發展的指導意見,能夠為全市紀檢監察機關依紀依法履職提供制度遵循,幫助企業克服疫情不利影響,為常態化疫情防控下企業行穩致遠提供重要保障。

  問:在實踐中,不同性質的企業有著不同的特點和需求。對此,起草組做了哪些工作,以推動《意見》的相關內容更加貼近實際、貼近企業需求?

  答:起草組深入學習黨中央、中央紀委國家監委以及市委有關支持企業改革發展的決策部署。3月至4月,市紀委監察委有關領導分別與市工商聯、委機關相關部門開展2次座談調研,并帶隊赴部分民營企業、國有企業開展實地調研。5月8日,市委常委、市紀委書記、市監察委主任陳雍專門聽取起草組工作進展情況報告,對紀檢監察機關支持企業改革發展的必要性、定位、權限等提出具體要求。在此基礎上,起草組完成了《意見》征求意見稿。6月12日,陳雍同志主持召開征求意見座談會,邀請部分國有企業、民營企業負責人,市國資委、市工商聯負責同志,部分派駐紀檢監察組組長及特約監察員研提意見建議。起草組根據座談會意見修改完善征求意見稿,向機關有關部門、各區紀委監察委、市紀委監察委有關派駐機構、市工商聯等部門廣泛征求意見,收到意見建議25條,逐條研究修改后形成討論稿。7月16日,討論稿經市紀委常委會研究通過后印發。

  問:優化營商環境工作涉及面廣、影響力大。為此,《意見》具體提出了哪些內容和流程進行規范?

  答:《意見》分為7個部分,17項內容:

  第一部分是“提高政治站位,保障黨中央決策部署貫徹落實”。本部分內容立足強化政治監督,堅持黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,充分發揮紀檢監察機關監督保障執行、促進完善發展作用。

  第二部分是“發揮監督職責,整治影響企業改革發展的突出問題”。分為推動涉企惠企政策落實、開展優化營商環境專項檢查、整治服務企業改革發展的形式主義官僚主義問題等3項內容。

  第三部分是“嚴查腐敗問題,營造風清氣正良好環境”。明確了紀檢監察機關在優化營商環境方面的重點工作,主要包括嚴肅查處損害企業改革發展的腐敗問題、嚴查涉黑涉惡腐敗及“保護傘”、及時辦理企業信訪舉報及問題線索等。

  第四部分是“準確把握政策,穩慎處理涉企案件”。從精準把握運用政策策略、堅持寬嚴相濟、注重涉企案件風險防控等3個方面集中規定了涉企案件辦理程序要求。

  第五部分是“嚴格依紀依法,審慎使用審查調查措施”。規范了查封、扣押、凍結、留置等措施使用的流程。

  第六部分是“加強督促引導,推動構建新型政商關系”。對推動構建新型政商關系,激勵干部擔當作為提出原則性要求。

  第七部分是“立足職能職責,提升紀檢監察機關治理能力”。從運用好紀檢監察建議、推動促進企業廉潔建設、公正規范履職等3個方面明確提升紀檢監察機關治理能力的具體路徑。

  問:《意見》從哪些方面促進發揮紀檢監察機關作用、支持企業改革發展?

  答:《意見》嚴格依據監察法、刑法、刑事訴訟法、監督執紀工作規則、監督執法工作規定等黨紀法規,逐條反復斟酌研究,做到既堅持黨的政策策略,又符合紀律法律規定,真正做到為企業排憂解難,推動經濟社會持續健康發展。

  一是積極回應企業關切,整治影響企業改革發展的突出問題?!兑庖姟诽岢龀浞职l揮紀檢監察機關監督保障執行、促進完善發展作用,強化對減稅降費、支持實體經濟、幫扶中小企業等涉企惠企政策落實情況的監督,打通政策落實的“最后一公里”,推動政策落實落地,防止“千條萬條都是白條”?!兑庖姟窂娬{,要堅決查處服務企業改革發展不敢擔當、不愿負責,“門好進、臉好看、事難辦”,推諉扯皮、敷衍應付,多頭重復執法檢查及派任務要表格,執行政策層層加碼、“一刀切”等形式主義、官僚主義問題和損害企業改革發展的其它腐敗問題,為企業發展營造良好環境。

  二是重視保護企業合法權益?!兑庖姟诽岢鲆€慎處理涉企案件,既要查清問題,也要保障企業合法經營,既要堅持受賄行賄一起查,也要堅持寬嚴相濟,對符合條件的依規依紀依法從寬處理?!兑庖姟芬蠹o檢監察機關辦理涉企案件應當加強風險防控,科學把握辦案的方式和節奏,審慎采取查封扣押凍結以及留置措施,穩妥發布涉企案件信息,注意維護企業聲譽。

  三是注重暢通與企業的溝通聯系渠道?!兑庖姟愤M一步暢通企業向紀檢監察機關的舉報渠道,建立企業舉報快速處置機制,對損害企業改革發展的腐敗和作風問題線索開通“綠色通道”?!兑庖姟芬幎ㄞk理涉企案件應當提供辦案部門聯系方式,認真聽取企業正當訴求,及時協調解決相關問題。

  新聞鏈接:
彩票平台